Плебисцит что это такое


Что такое Плебисцит

11Окт

Плебисцит – это термин служащий для определения прямого всенародного голосования по конкретному юридическому или политическому вопросу. Сам по себе, термин плебисцит (plebiscitum) имеет латинское происхождение и буквально состоит из слияния двух слов: plebs (простой народ) и scitum (решение), что в итоге можно трактовать как – решение народа.

Что такое ПЛЕБИСЦИТ — понятие, значение, определение простыми словами.

Простыми словами, Плебисцит – это своеобразная форма референдума, на котором людям предоставляется возможность одобрить или отклонить инициируемые правительством решения по поводу таких важных общегосударственных вопросов как: смена власти, политического режима или курса, вопросы, связанные с суверенитетом и передачей территорий. Вообще, термин Плебисцит, одновременно и очень прост, и очень сложен для определения и понимания. Все дело в том, что во многих странах его считают непосредственным синонимом для слова референдум, но это не совсем так. И то, и, то — всенародное голосование, но существуют определенные различия о которых стоит поговорить для того, чтобы понять в чем заключается разница.

ПЛЕБИСЦИТ и РЕФЕРЕНДУМ – в чем разница?

Первым различием между этими двумя видами голосования, является то, что референдум может проводится в качестве обсуждения нескольких важных вопросов, и его результаты могут нести как обязательный, так и рекомендательный характер. При плебисците народу задается один четкий вопрос, на который необходимо ответить «да» или «нет». Иногда вопросов может быть несколько, но они поставлены так, что любой из вариантов будет удовлетворять инициировавшую плебисцит власть.  Из этого можно сделать вывод, что следующим различием будет то, что референдумы, как правило, проводят в демократических странах, а плебисциты в недемократический или тоталитарных.

Еще в качестве одного различия, можно назвать способ инициации данных голосований. Все дело в том, что референдум может инициировать как сама власть, так и народ, путем подачи петиций о проведении референдума на ту или иную тему. Плебисцит в свою очередь всегда инициируется непосредственно властью, как правило, для того, чтобы придать легитимности тем или другим решениям правительства.

Для простоты понимания, изложенное выше можно резюмировать несколькими тезисами:

  • Референдум проводится в демократической среде. Плебисцит — в недемократической;
  • Референдум дает возможность принять или отклонить инициативу. Плебисцит — это голосование, нацеленное на получение в любом случае положительного ответа. Как правило, это изменение суверенитета;
  • Референдум может быть инициирован гражданами. Плебисцит — только властями;
  • Референдумы – это способ узнать мнение народа. Плебисцит – это техника, используемая правительством для того, чтобы узаконить необходимые решения;
  • Референдумы проводятся часто. Плебисциты – редко. Как правило, в неспокойные времена и когда правительство отчаянно нуждается в поддержке общества.

chto-takoe.net

Плебисцит - это... Что такое Плебисцит?

Рефере́ндум (от лат. referendum — то, что должно быть сообщено) — механизм правления, предусматривающий решение наиболее важных для общества вопросов (решения по конституционным, законодательным или иным внутри- и внешнеполитическим вопросам) посредством всенародного голосования, результаты которого имеют высший правовой статус и обязательны для исполнения всеми государственными органами.

Референдум — важнейший институт прямой демократии. Представляет собой непосредственное правотворчество народа. Референдум — это один из способов участия общественности в принятии решений, важных для государства и для каждого отдельного гражданина. Принятое человеком решение влияет на результат процедуры и должно быть подкреплено осведомленностью (информированностью) по данному вопросу.

Условия проведения референдума и его процедура регулируются конституциями и законодательством соответствующих стран.

Плебисцит

Плебисци́т — (лат. plebiscitum, от лат. plebs — плебс (простой народ) и лат. scitum — решение, постановление) — опрос граждан, как правило, с целью определения судьбы соответствующей территории или других вопросов локального характера. В некоторых странах (например, во Франции) считается синонимом референдума. В конституционном праве термин плебисцит практически полностью вытеснен наименованием «референдум»: по вопросам регионального и местного значения также могут проводиться референдумы (например, при объединении регионов).

Виды референдумов

В зависимости от предмета, способа проведения и сферы применения различают: референдум конституционный (на всенародное голосование выносится проект конституции или конституционные поправки) и законодательный (предмет референдума — проект закона), обязательный референдум или факультативный.

При обязательном референдуме проект соответствующего акта подлежит ратификации всем или большей частью избирательного корпуса (например, в США проект поправки к конституции США должен быть представлен Штатам после голосования в Конгрессе, при котором за нее должно быть отдано 2/3 голосов в каждой Палате, а потом не менее 3/4 Штатов должны ее ратифицировать.[1]).

Инициатива проведения факультативного референдума может исходить от избирательного корпуса (Италия), отдельных субъектов федерации (Швейцария) или центральной власти (Франция).

Референдумы бывают признанные, непризнанные, частично признанные различными политическими силами, странами.

От референдума следует отличать широкомасштабные опросы населения, проводимые в формах, близких к референдуму. Эти, так называемые консультативные референдумы, юридической силы не имеют.

Древний Рим

В Древнем Риме референдум (плебисцит) — постановление, принимаемое собраниями плебеев (до 417 года до н. э. по куриям, потом по трибам).

Возник в начале V века до н. э. в период сословной борьбы патрициев и плебеев. Плебисцит не утверждался сенатом, и сначала его соблюдение было обязательным только для плебеев.

Превращение плебисцита в постановление, обязательное для всего народа, связывают с законом Валерия и Горация (449 год до н. э.), с законом Публия (339 год до н. э.) или с законом Гортензия (287 год до н. э.).

С III века до н. э. понятие «плебисцит» постепенно выходит из употребления и заменяется понятием «закон».

Референдумы в России

Впервые понятие всенародного референдума появилось в Конституции СССР 1936 года — в ст. 49 указывалось, что «Президиум Верховного Совета СССР производит всенародный опрос (референдум) по своей инициативе или по требованию одной из союзных республик».

Единственный в СССР всесоюзный референдум состоялся 17 марта 1991 года. На него был вынесен вопрос: «Считаете ли вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновлённой федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?». В референдуме приняло участие 75,44 % граждан СССР, имеющих право голоса. За сохранение СССР высказалось 76,4 % участников опроса. Это, однако, не помешало распаду СССР уже в декабре того же года.

В тот же день — 17 марта 1991 года прошёл первый всероссийский референдум о введении поста президента Российской Федерации. В нём приняло участие 75,09 % граждан России, из них 69,85 % поддержало это предложение. Через три месяца, 12 июня 1991 года, первым президентом Россиской Федерации был избран Борис Ельцин.

25 апреля 1993 года, во время противостояния президента и Верховного совета РФ, прошёл референдум, на который были вынесены четыре вопроса. В референдуме приняли участие 64,51 % избирателей. На вопрос «Доверяете ли вы президенту РФ Борису Ельцину?» ответило «да» 58,66 % голосовавших, на вопрос «Одобряете ли вы социально-экономическую политику, осуществляемую президентом и правительством РФ с 1992 года?» — 53,04 %. За досрочные выборы президента высказалось 49,49 %, за досрочные выборы народных депутатов — 67,16 % от числа проголосовавших, но менее половины от общего числа избирателей. В итоге внеочередных выборов не проводилось, а Верховный Совет РФ был разогнан 4 октября 1993 года с применением бронетехники, по приказу президента Ельцина.

12 декабря 1993 года, одновременно с выборами в Госдуму первого созыва, прошло «всенародное голосование» по проекту Конституции России. Этот плебисцит был назван всенародным голосованием, чтобы обойти требование действовавшего на тот момент закона «О референдуме РСФСР» об изменении Конституции лишь большинством от общего числа избирателей. В голосовании участвовало 54,79 % избирателей, из них 58,42 % поддержало новый Основной закон, который действует по настоящее время.

Конституция Российской Федерации

Действующая Конституция РФ говорит о референдуме как высшем непосредственном выражении власти народа наряду со свободными выборами (статья 3, часть 3).

Конституция не ограничивает применение референдума определённым кругом вопросов. Наряду с общефедеральным Конституция предусматривает и местный референдум как важный институт местного самоуправления. Проведение референдума на уровне субъектов федерации может быть предусмотрено их конституциями и уставами. Однако сами уставы не должны приниматься путём референдума, так как это противоречит статье 66 Конституции РФ. В главе о конституционных поправках и пересмотре Конституции предусмотрена возможность референдума для принятия новой Конституции (статья 135, часть 3).

Закон России о референдуме

В октябре 1995 года в России был принят Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации», в котором установлено, что инициатива по проведению референдума принадлежит не менее чем 2 млн граждан с охватом многих субъектов федерации; на основании этой инициативы Президент с согласия Конституционного Суда РФ назначает дату референдума.

Референдум нельзя проводить одновременно с выборами, а также при чрезвычайном или военном положении. Референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирательного корпуса. Результаты определяются по большинству голосов участников референдума.

На референдумы не могут выноситься вопросы изменения статуса субъектов федерации, досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента РФ и палат Федерального Собрания; принятия и изменения федерального бюджета; введения или отмены налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты; принятия чрезвычайных и срочных мер безопасности; амнистии и помилования. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации.

Практика проведения референдумов в современной России

На федеральном уровне после принятия Конституции Российской Федерации референдумов не проводилось. Различные политические силы — коммунисты, правые, экологи — выдвигали инициативы проведения референдумов по различным вопросам, но все эти инициативы были остановлены на стадии выдвижения.

2003 г. — Референдум в Чечне.

Согласно федеральному конституционному закону от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации» [2] вопрос об образовании нового субъекта Российской Федерации подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов Российской Федерации. Так, в 2003—2007 в ряде регионов прошли референдумы об объединении регионов.

Референдумы на постсоветском пространстве и в Европе

Референдумы в мире XXI век

Примечания

См. также

  • Агитация по вопросам референдума
  • Референдумы в Швейцарии

Wikimedia Foundation. 2010.

dic.academic.ru

плебисцит - это... Что такое плебисцит?

(лат. plebiscitum, от plebs - простой народ и scitum - решение, постановление) - опрос граждан, как правило, с целью определения судьбы соответствующей территории. В некоторых странах (напр., во Франции) считается синонимом референдума. С формально-юридической точки зрения процедуры П. и референдума совпадают.

* * *

(лат. plebiscitum, от plebs - простой народ + scitum - решение, постановление; англ. plebiscite) - 1) в конституционном праве форма непосредственной демократии, голосование граждан по наиболее важным вопросам общегосударственного, регионального или местного значения. К институту П. весьма близок институт референдума, принципиальные юридические различия между ними отсутствуют. Как и на референдум, законопроект или др. вопрос выносится на П. в окончательно сформулированном виде и в результате голосования может быть принят или отвергнут только целиком. Термин «П.» употребляется в законодательстве Франции, ФРГ, Италии, Коста-Рики, Чили, Эквадора, Бразилии и др. стран. Содержание данного понятия далеко не одинаково и определяется национальным законодательством.

Впервые идея П. возникла в революционной Франции как следствие принципа народного суверенитета. Первым актом Конвента (21.09.1792 г.) было объявлено, что «конституция не может войти в силу, не будучи принята народом», и конституция от 24.06.1793 г. была принята в результате П. В XIX в. Франция неоднократно использовала П. для решения важнейших гос-ных вопросов.

П. в международном праве впервые был применен тоже в эпоху французской революции: жителям Авиньона было предоставлено в 1791 г. право высказаться в пользу или против присоединения к Франции. Проводились также П. по вопросам о присоединении Савойи (1792 г.) и Бельгии (1793 г.). В 1860 г. к П. вновь прибегли итальянские революционеры, когда решался вопрос о присоединении к Сардинии Тосканы, Пармы, Модены, а затем Неаполя. В результате П. в 1860 г. к Франции были присоединены Савойя и Ницца, в 1866 г. Венеция была передана Италии, в 1870 г. к Италии присоединен Рим, в 1877 г. Швеция уступила Франции о. Варфоломея;

2) в римском праве постановление, принимаемое корпорацией плебеев (без участия патрициев), предложенное одним из плебейских  магистратов. Они не требовали утверждения сената (senatus auctoritas) и были обязательны лишь для плебеев, а не для всего римского народа (populus). С 287 г. до н.э. (Lex Hortensia de plebiscitis) П. были признаны законом для всех римлян и представляли собой одну из форм права вплоть до конца существования республики. Возникновение П. относится к эпохе, когда началась открытая борьба патрицианского и плебейского сословий (начало V в. до н.э.), когда плебеи для ограждения своих прав создали трибунат и организовали собственные собрания (concilia), вначале по куриям, а с 471 г. до н.э. - по трибам. С этого времени П. сделались орудием оппозиции плебеев против патрициев. Ограничиваясь первоначально сферой чисто плебейских сословных интересов, П. постепенно стали регулировать государственно-правовые вопросы, касавшиеся всего народа. Первым П., имевшим законодательную силу и фактически признанным патрициями, был П. 494 г. до н.э., определивший права плебеев как самостоятельного сословия, и предоставивший им защитников в лице трибунов. С III в. до н.э. термин «П.» стал употребляться все реже, и к I в. до н.э. его окончательно заменил термин «lex».

Большой юридический словарь. Академик.ру. 2010.

jurisprudence.academic.ru

Что такое плебисцит?

Это слово пришло в русский язык из латинского: plebiscitum, от plebs - простой народ и scitum - решение, постановление.

Отсюда несложно сделать вывод, что такое плебисцит. Это решение, а иногда и закон, который принимается всеобщим голосованием народа стран и имеет наиболее важное значение.

Часто синонимом слова плебисцит считают слово «референдум» - тоже всеобщее голосование по особо важным вопросам.

Различие значений слов «плебисцит» и «референдум»

  • Плебисцит проводится с целью решения международных вопросов, часто связанных с присоединением территории другого государства или решения вопроса о гражданстве лиц присоединённой территории. Это может быть и вопрос, связанный с выходом из состава государства. Например, присоединение Ниццы и Савойи к Франции в 1860 г.
  • Референдум - всеобщее голосование, проводится по особо важным внутригосударственным вопросам. Так, в результате референдума была принята Конституция РФ 12 декабря 1993 года.

Таким образом, несмотря на сходство проведения референдума и плебисцита с юридической точки зрения, эти слова отличаются по своему значению.

Информация по данной теме содержится в статье на нашем сайте Что такое референдум.

elhow.ru


Смотрите также

Календарь

ПНВТСРЧТПТСБВС
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31      

Мы в Соцсетях

 

vklog square facebook 512 twitter icon Livejournal icon
square linkedin 512 20150213095025Одноклассники Blogger.svg rfgoogle