Автономная школа что это такое


Что значит автономное образовательное учреждение

Автономные образовательные учреждения – это некоммерческие образовательные организации, созданные при поддержке областных и федеральных властей. В большинстве своем, они полностью зависят от поступлений из бюджета (субсидий) и создаются для решения определенных задач.

Суть работы

Автономное учреждение создается на государственные средства, а также не средства физических и юридических лиц для оказания определенных услуг населению, как за деньги, так и бесплатно.

Необходимость создания таких учреждений в стране назрела давно и это касается не только оказания образовательных услуг, но и других сфер предоставления социальных услуг.

Суть работы образовательного автономного учреждения заключается в оказании основных образовательных услуг, если того требует заказ государства, которое оплачивает их, для учащегося бесплатно или по минимальной цене.

Разницу впоследствии государство просубсидирует из бюджета. Также учреждение имеет право вести предпринимательскую деятельность, оказывать дополнительные услуги или сдавать оборудование или помещения в аренду.

Получать деньги за проводимые исследования и экспертизы, продавать патенты на изобретения. Учебные заведения могут получать доход от такой деятельности и распределять его по своему усмотрению, если это не противоречит российскому законодательству.

Основное отличие от других видов организации

Основное отличие автономных учебных заведений заключается в том, что они могут самостоятельно распоряжаться полученными денежными средствами, независимо от того, из какого источника они были получения.

Они имеют право брать кредит в банке и отвечают по своим обязательствам, имеющимся у них имуществом. Соответственно, они могут быть признаны банкротом, однако такое происходит редко. По крайней мере, в российской судебной практике с принятия закона в 2006 году таких прецедентов не было.

Автономные организации не являются полностью независимыми учреждениями! И хотя они имеют значительно большую свободу действий, по сравнению с другими видами, но они также зависимы от решений и указов, выносимых областными и федеральными властями и Казначейством, а также обязаны соблюдать законы, правила и стандарты.

Если школа была переоформлена в автономную организацию, это не означает, что школьное обучение будет платным. Обучение будет бесплатным, так как это предусмотрено законами РФ, а вот дополнительные занятия, которые не связаны со школьной программой, но  будут полезны для общего развития школьника, могут стать платными.

Например, занятия в секциях по дзюдо или в кружках по швейному делу. Кстати, при необходимости автономное учебное заведение может быть переведено в бюджетное или муниципальное, если так будет выгоднее, при этом руководству организации даже не надо будет переоформлять документы.

Полученные от предоставления таких образовательных услуг средства должны расходоваться на благоустройство помещений и придомовых территорий школы, на покупку обучающего оборудования и материалов.

На что именно потратить средства – решает руководство школы. Однако потратить на что-либо другое или употребить деньги для личных нужд оно не может, все деньги должны идти на развитие учреждения. За нарушение закона такое заведение может быть закрыто или оштрафовано.

В остальном – это такая же образовательная организация, в которой преподаются те же предметы, что и в других школах.

Мифы и правда о работе автономных образовательных учреждений

Отсутствие информации о том, что собой представляет автономное образовательное учреждение, привело к появлению множества мифов. Так наиболее распространенным заблуждением является утверждение, что автономные организации – это частные учреждения, которые работают по своим собственным правилам. На самом деле это не так.

Большинство существующих организаций созданы государством и даже те, которые созданы частными лицами, работают при поддержке государства, в том числе материальной. Услуги, предоставляемые такой организацией, должны соответствовать принятым в России образовательным стандартам.

Некоторые автономные образовательные учреждения специализируются исключительно на предоставлении платных обучающих услуг.

Например, преподающие уроки танцев или сценического мастерства. Проводят курсы рабочих специальностей – дают возможность получить профессию швеи, маляра, электрика и пр. Хотя такие учреждения чаще всего бывают частными или созданными на основе частной инициативе, государство помогает им, давая заказы и субсидируя их деятельность.

Свидетельства, выдаваемые такими заведениями, принимаются наравне со свидетельствами, выданными бюджетными и муниципальными учреждениями.

bystriy-zaym.ru

Школы переходят на автономное управление

при автономной системе управления наиболее энергичные педагоги получат возможность зарабатывать больше. Фото Алексея Кунилова.

Сегодня есть три основных типа образовательных учреждений: казённые, бюджетные и автономные. Последние пока эксклюзив, их немного. В Екатеринбурге — чуть больше 20, всего по области таких школ и садиков около 40 (хотя соответствующий закон, дающий право выбора системы управления, действует уже три года). Видимо, остальные боятся излишней ответственности или не знают «автономных» плюсов.

— Нужно сразу определиться с самой распространённой народной легендой, которая придумана про автономные учреждения. Считается, что автономная школа или садик — это синоним платного образования и обязательных платных услуг. Это совершенно неправильное утверждение. Вернее будет сказать, что автономное учреждение создаёт дополнительные возможности в том числе и для эффективного оказания платных образовательных услуг. Само образование (обязательная программа, стандарт — прим. автора) у нас по Конституции является бесплатным в любом типе учреждений, — пояснил Павел Креков, заместитель министра общего и профессионального образования Свердловской области. — Платные услуги может оказывать и бюджетное учреждение. Принципиальное различие в том, что автономные могут более эффективно использовать выделяемые им деньги.

Проще говоря, автономные учреждения получают все причитающиеся им бюджетные деньги сразу, единовременно в начале года. В то время как, допустим, казённые могут финансироваться поквартально и по строго определённым статьям.

Автономные же сами определяют, на чём они могут сэкономить и куда направить основные суммы. «Сами» — это под бдительным оком наблюдательного совета, куда входят учредители (представители муниципалитета), педагоги и родители.

Вот пример лицея № 110, что находится в столице Среднего Урала. На автономию они перешли чуть меньше двух лет назад. При этом основные работы — ремонт крыши, обустройство стадиона — по-прежнему проводятся за бюджетные деньги. Директор Ирина Виноградова скромничает: «Пока зарабатываем кредит доверия, учимся. Есть идеи, как можно получать доход. Допустим, открыть школу танцев, но... площади не позволяют. А до высшего пилотажа (автономные учреждения ведь, кроме всего прочего, могут открывать счета в кредитных учреждениях, приобретать акции, получать дивиденды) ещё далеко».

Первое, чему научился лицей, — это экономить. Потому как всё сэкономленное ни в какую общую копилку не возвращается, а остаётся в родных стенах. Так, только на коммуналке (свет включают исключительно тогда, когда надо) за прошлый учебный год удалось выручить 220 тысяч рублей. Впоследствии их потратили на противопожарные мероприятия — купили огнетушители, рукава, заказали светящиеся указатели выходов при эвакуации. Плюс на дополнительных услугах заработали больше четырёх миллионов. Ирина Виноградова говорит, что немалая часть этих денег ушла на обучение самих учителей, чтобы их уроки и креативные идеи казались школьникам самыми увлекательными на свете.

А теперь самое интересное: средняя зарплата педагога в лицее № 110 (в автономном лицее!) — 29 тысяч рублей. Как пояснила учитель экономики Валентина Комолова, прибавка составляет 90 рублей за каждого ребёнка с одного занятия. Провела раз в неделю дополнительный урок для пятерых ребят — заработала за месяц 1800. При этом те, кому достаточно основной программы, могут забыть и не вспоминать об этих дополнительных платных занятиях.

А Нине Шлыковой, другому руководителю другого автономного учреждения, екатеринбургского детского сада № 103, очень понравилось в новой системе управления то, что теперь садик сам может выбирать поставщиков продуктов, беря во внимание не только дешевизну, но и качество товаров. Дело в том, что автономные учреждения не попадают под действие Федерального закона № 94, а посему не зависят от торгов и аукционов. В садике довольно много дополнительных услуг: начиная от баскетбола, хореографии и восточных единоборств, заканчивая английским языком, сказкотерапией и музейной педагогикой. Всё это проводят собственные или приглашённые педагоги во второй половине дня, когда основные занятия уже прошли. Те детки, чьи родители согласились платить по 70-80 рублей за одно дополнительное занятие, уходят на урок, остальные остаются играть в группе.

Садик управляется автономно только девять месяцев (однако до этого двухлетний опыт ведения баланса у руководителей уже был — тогда дошкольное учреждение выиграло соответствующий грант и заручилось патронатом одного из банков, специалисты которого и преподали первые уроки управления). На вопрос, что сделали за последнее время на заработанные деньги, Нина Шлыкова ответила: «Отремонтировали музыкальный зал: вставили пластиковые окна, поменяли пол. Закупили оборудование в спортивный зал — тренажёры, мячи и прочий инвентарь (сама видела — ракетки для бадминтона, клюшки для хоккея и гольфа, городки... — прим. автора). А ещё заказали стульчики в три группы, часть уже привезли, часть должны доставить со дня на день. Стулья эти не- простые, каждый стоит больше 1600 рублей, — в них продумано всё, чтобы ребёнок правильно держал спинку».

Таким образом, работа по созданию сети автономных образовательных учреждений началась. Как пояснил Павел Креков, у министерства пока нет никаких планов на тот счёт, все, или половина, или ещё какой-то процент от общего числа садиков-школ должны получить автономию. Сегодня около 250 учреждений проявили такое желание (сейчас их директора проходят учёбу). В дальнейшем же всё будет зависеть от того, насколько руководители окажутся готовы к таким изменениям. Сами дети и педагоги, по словам замминистра, вообще не должны замечать какие-либо изменения в процессе обучения.

www.oblgazeta.ru

Что значит автономная школа

Бесплатная юридическая консультация:

С сентября 2014 года три зареченских школы уйдут в автономное плавание — станут более самостоятельными и получат возможность зарабатывать дополнительные деньги.

— С начала нового учебного года школы №№1, 2 и 3 из казённых перейдут в автономные, — говорит начальник Управления образования Е.В.

Оглавление:

Харкина. — Таким образом, школы станут более самостоятельными, но их основная задача останется прежней — они будут обучать детей. Основное обучение останется бесплатным, педагоги по-прежнему будут получать зарплату из бюджета, но школы смогут оказывать дополнительные услуги. Не вместо основной деятельности, а в дополнение.

Что это такое — автономная школа? Закон «Об автономных учреждениях» рассказывает об этом очень подробно, но очень сложно. Суть же сводится к тому, что школы теперь смогут сами распоряжаться своим дополнительным бюджетом6 решать, куда в первую очередь направлять заработанные на дополнительных услугах деньги, на какие нужды; сами будут распоряжаться своим имуществом. А какое имущество у школ? Ну, например, здание, парты, школьные стадионы. Школы смогут сдавать в аренду свои помещения, а полученные за аренду деньги тратить по своему усмотрению. Также школы смогут оказывать различные дополнительные образовательные услуги жителям города. Какие именно? Ну, например, открыть платные компьютерные курсы для желающих или подготовительные занятия для будущих первоклашек, тоже платные. Думается, востребованными будут курсы углублённого изучения различных школьных предметов для сдачи ЕГЭ и поступления в институт. Неплохо могут заработать и языковые школы — они смогут оказывать услуги по переводу текстов или платного обучения иностранным языкам всех желающих.

Интересно, что автономия образовательных учреждений предполагает общественный характер управления: в школах должны быть созданы Попечительские советы, куда войдут учредитель — а это администрация города, родители и администрация школы. Родители смогут участвовать в жизни школы, в распределении дополнительных денежных средств. Вообще, с введением автономии директор школы, скорее, станет менеджером — управленцем, который, как предприниматель, должен понимать, где и как его школа сможет заработать деньги. Он, так же как обычный бизнесмен, должен научиться рекламировать и продавать свои дополнительные услуги.

Бесплатная юридическая консультация:

Хотя понятия школа и деньги как-то ещё плохо укладываются в голове. Споров про предстоящую автономию сейчас много. Говорят, что школы могут начать предоставлять услуги по копированию документов, либо, допустим, выпускать печатную продукцию, или проводить платную организацию выставок и конференций. Во всяком случае, именно такие услуги обозначены в планах учебных заведений, переходящих на автономию. Но планы — планами, а жизнь — это жизнь. Завучи одной из зареченских школ, куда я обратилась за разъяснениями, лишь руками развели: дело новое, пока непонятное, как всё будет на самом деле, неизвестно. «Вот перейдём, тогда и увидим, что это такое, — вздыхают учителя. — Надеемся на переходный период. Ведь невозможно же сразу понять, какие дополнительные услуги будут пользоваться спросом, а какие — нет.»

Источник: http://zar-yarmarka.ru/2014/20/Avtonomnaya_shkola

Если школа имеет статус автономной, то платное образование неизбежно

Российские власти продолжают подталкивать школы к получению статуса автономных учреждений

Российские власти продолжают подталкивать школы к получению статуса автономных учреждений. На состоявшемся в начале недели съезде Всероссийского педагогического собрания этим занимались и чиновники Минобрнауки, и члены Общественной палаты, и лично Владимир Путин. Он отметил, что хотя вокруг закона, описывающего новые правовые формы существования нынешних бюджетных учреждений, «очень много всяких мифов и разговоров», именно смена статуса и принципов финансирования скажется и на «существенном увеличении зарплат» учителей.

Весьма неоднозначно воспринятому педагогическим сообществом закону «Об автономных, казенных и бюджетных учреждениях» (ФЗ-83) на съезде ВПС была посвящена одна из дискуссионных площадок.

Бесплатная юридическая консультация:

В общественном мнении этот документ закрепился под названием «закон о школьной монетизации», а оппозиционеры в Госдуме с легкой руки депутата Олега Смолина стали его называть уничижительно — «закон об АУ, КУ и БУ».

Несмотря на многочисленные протесты и активное неприятие коммунистов и «эсеров», Госдума приняла закон 23 апреля 2010 года. Он вступил в силу с 1 января 2011 года, но до 1 июля 2012-го установлен так называемый переходный период (к примеру, в Москве только несколько школ получили статус автономных).

На съезде ВПС учителя, директора школ и чиновники долго спорили о сути изменений. За авторов закона отдувалась директор департамента общего образования Минобрнауки Елена Низиенко, которая, правда, настаивала на том, что документ был подготовлен Минфином и вообще «он в большей степени финансовый». Представители образовательного ведомства, готовясь разъяснять педагогам суть изменений, собрали 20 мифов о сути 83-го закона, устоявшихся в профессиональном сообществе.

Пожалуй, самым экстравагантным из них является утверждение: «Школьникам оставят три бесплатных урока в неделю, за остальное придется платить». Это странное предположение стало активно обсуждаться в Рунете с начала марта 2010 года — в сознании интернет-общественности явно смешались обрывочные сведения о ФЗ-83 с реакцией на разговоры о «трех обязательных предметах» из проекта нового федерального образовательного стандарта. Руководитель Института развития образования при Высшей школе экономики (ВШЭ) Ирина Абанкина считает, что «наложилось друг на друга все — и новый закон «Об образовании», и одноименный нацпроект в разных его проявлениях». Когда стало окончательно ясно, что «школьную монетизацию» не принимает не только анонимная и встревоженная часть блогосферы, но и вполне реальные директора школ, разработчики стали объяснять неприятие реформ «глубинными страхами населения» и «тотальным недофинансированием образования».

Член рабочей группы правительства по созданию закона, проректор Высшей школы экономики Лев Якобсон так объяснял корреспонденту «МН» причину неприятия закона профессиональным сообществом: «В педагогических коллективах и в обществе очень много тех, кто боится этого закона. В нем нет ничего, чего стоило бы бояться. А боятся люди неопределенности. Есть поговорка: не та беда, что на двор пришла, а что со двора не уходит. Тронули больное место». По мнению экономиста, опасения общества о введении платного образования связаны с «теневой приватизацией» бюджетной сферы 90-х годов. Согласно закону школы (и другие бюджетные учреждения) предложено делить на три типа, чтобы в зависимости от статуса государство могло дифференцированно финансировать оказываемые этими учреждениями услуги.

Бесплатная юридическая консультация:

У выбравших автономный статус школ появляется возможность самостоятельно распоряжаться полученными средствами. Зампред комиссии по образованию Госдумы Олег Смолин считает, что «в автономию с отказом от социальных гарантий выталкивают все российские школы». По его мнению, школы, получившие по ФЗ-83 статус «бюджетных учреждений нового типа», будут работать так же, как автономные школы, получившие этот статус по 174-му закону («Об автономных некоммерческих организациях»). А школы, получающие статус автономных по 83-му закону, «будут просто еще более свободными в финансовом плане».

«Автономия — дело сильных школ и эффективных директоров», — утверждает Ирина Абанкина из ВШЭ. Для школьных управленцев в связи с переходом на автономность появляется одно объективно новое понятие: государственное задание.

Государство будет оплачивать работу автономных школ не по смете, а финансировать выполнение ими госзадания. Оно, в свою очередь, будет формироваться на основе федеральных образовательных стандартов и учебного плана общего образования, в которых устанавливается как количество обязательных предметов, так и количество обязательных часов на каждый предмет. По словам представителей Минобрнауки, например, госзадание по базисному плану для 7-го класса будет следующим: для географии, истории, литературы и физики отведено по два урока в неделю, для русского и иностранного языка — по три, для математики — пять и т.д.

Весь этот объем знаний для ученика по-прежнему будет бесплатным.

Другое дело, если родители захотят сверх госзадания и базисного учебного плана проводить, к примеру, не два урока физики в неделю, а три или четыре. Такую возможность школа может предоставить им платно, но во внеурочное время и не в ущерб выполнению госзадания. Именно появление понятия «госзадание» и встревожило общественность, считает Ирина Абанкина. «Опасения родителей понятны, происходит перманентное замещение основной учебной программы платными уроками, однако 83-й закон как раз проводит водораздел между гарантированно бесплатными уроками и возможностью школ оказывать дополнительные услуги во второй половине дня», — пояснила она «МН». Однако то, как это будет воплощено на практике, пока не очень ясно. Ирина Абанкина предлагает подождать, появится ли такая норма в новом базовом законе «Об образовании».

Бесплатная юридическая консультация:

Замдиректора московского ГОУ «Лицей «Вторая школа» Александр Ковальджи

Мы не хотим переходить в статус автономного учреждения. Нам стремно и не хочется заниматься платным образованием. Кто бы что ни говорил об этом законе, но его суть именно в снижении государственного финансирования. Поэтому школы вынуждены думать о самообеспечении. Мы проконсультировались с юристами, и они, прочитав закон, говорят, что он приведет к снижению бюджетного финансирования. Говорят нам — не рискуйте. Школы будут брать на себя большую хозяйственную самостоятельность, и государство на них перекладывает всю ответственность. Мы же считаем, что есть государственная задача — поддерживать школы, которые дают хорошее образование детям, в том числе из многодетных и малообеспеченных семей. Нас активно подталкивают определяться со статусом и толкают в автономку. Особенно почему-то упорствует Алексей Семенов — ректор Московского института открытого образования. Пока только на словах убеждают, поэтому мы отбиваемся как можем. Удалось договориться, что еще полгода не будем переходить. Пока пользуемся централизованной бухгалтерией и свою заводить не хотим. У нас нет ни одного платного класса, ни одного платного урока. Хотя в Москве это распространенная практика: школы активно предлагают платные услуги, заводят так называемые лицейские классы и уговаривают родителей отдавать туда детей за деньги. Мы по этому пути идти не будем. Поэтому решили получать статус бюджетного учреждения.

Источник: http://informatio.ru/news/middledu/esli_shkola_imeet_status_avtonomnoy_to_platnoe_obrazovanie_neizbezhno/

Что значит автономная школа ? Чего ждать от таких изменений?

В нашем городе появились две такие школы — это хорошо или плохо ?

Автономная школа — школа финансируемая либо на результатах своей предпринимательской деятельности, либо на спонсорской помощи. Хорошо или плохо решать придется непосредственно тому, кто пожелает туда пойти. Закон был принят недавно. Статистики ещё нет. Но идея хорошая, как будет реализована — посмотрим.

Скорее всего имеется в виду, что финансирование нужд школы будет происходить не из бюджета, а из кошелька родителей. Так сказать, добровольно-принудительное пожертвование на ремонт, наглядные пособия, охрану и т.д. И ещё, идет ведь всё к тому, что даже основные предметы в школе будут платными. Вот и решайте, хорошо это или плохо. Такие школы стали потихоньку появляться везде.

Бесплатная юридическая консультация:

Три года наша школа как автономная, ничего сильно хорошего не вижу.

То ли совпадение с экономическим состоянием страны теперь в классах не горят все лампы, через одну, закрыли через этаж туалеты, всюду ходят и выключают свет.

на первом этаже полутьма всегда и утром и вечером. Раньше попить воды могли дети теперь только на первом этаже стоит дозатор с водой.

Не вижу ничего хорошего, из своего кармана пока не платим, как родители пока ни за что.

Учебники бесплатные и только на ремонт и хоз. нужды сдаем немного.

Бесплатная юридическая консультация:

Автономная школа («автономное учреждение образования») — это коммерческая школа, в которой всё преподавание идёт на платной основе. Либо за деньги родителей учащихся, либо за средства спонсоров (реже). Как видим, это возврат к дореволюционной модели платного образования и первые ласточки неизбежно грядущего процесса полной коммерциализации базового общего образования.

Автономная школа — это значит, что головная боль об источниках финансирования школы и его распределении перенесена на голову директора школы. Если директор порядочный и с головой, радеет о детях и держится за грамотных учителей, сам финансово грамотен, то автономная школа — это благо. При нерадивом или алчном директоре автономной школы будет сплошная разруха. Короче, нет однозначности в этом вопросе, огромную роль играет человеческий фактор.

Некоторое время назад инициатива переводить школы на частичное самофинансирование (это и есть статус автономности) исходила от муниципалитетов, которым хотелось сократить свои расходы, прикрывалось это красивой вывеской самостоятельности школ и некоторой свободой в финансовом отношении. А на деле у школ которым статус автономности присвоили идут тяжбы с администрацией из-за выделения средств на текущие ремонты зданий.

Источник: http://www.bolshoyvopros.ru/questions/6857-chto-znachit-avtonomnaja-shkola—chego-zhdat-ot-takih-izmenenij.html

Школам аукнулся автономный статус

Всего несколько лет назад руководители регионального и муниципального образования говорили о том, как хорошо и выгодно для школы перейти в статус автономного учреждения. Потом некоторые директора школ потихоньку стали жаловаться, что их « записали в автономию» без согласия коллектива.

Бесплатная юридическая консультация:

Это было первое, но далеко не последнее нарушение закона. Со временем у школ-АУ начались трудности: сокращение субсидии и перебои с её начислением, отказы учредителей переводить эту субсидию на банковские счета, нескончаемые проверки и санкции налоговиков…Складывается впечатление, что школы наказывают за автономию. Почему произошел такой поворот? Размышляет директор Института развития образования НИУ-ВШЭ Ирина АБАНКИНА.

– Школы, перешедшие за последние годы в статус автономных, оказались сегодня в самом тяжелом положении. Это можно видеть на примерах из многих регионов России. Я часто сталкиваюсь с тем, что учредитель при расчёте субсидии для школы-АУ не включает в эту сумму содержание школьного имущества. В результате – администрация АУ должна сама заплатить за содержание школьного здания, за тепло и электроснабжение. Даже в « спящем режиме» ( когда нет экстремальных ситуаций и имущественный комплекс нужно только поддерживать) эти расходы составляют 15–20% от всей субсидии, выделяемой школе.На возражения директоров чиновники обычно отвечают: « Платите сами, вы же автономны!» Многие муниципальные руководители образования до сих пор не поняли, что школа, перешедшая в статус автономного учреждения, остается муниципальной: за её имущество несёт ответственность собственник – муниципальное управление образованием.

– Может быть, существует какое-то распоряжение или приказ, по которому учредители заставляют школу-АУ содержать свое здание и даже делать ремонт?

– Нет ни закона, ни распоряжения, ни приказа. Напротив, есть чёткие требования к расчёту норматива: суммой, полученной в результате этих расчётов, должны обеспечиваться условия на осуществление образовательного процесса, на содержание помещений, оборудования, эксплуатационные расходы на школьные здания.

– Недавно учителя из разных регионов начали жаловаться ( в том числе и на интернет-форумах), что их автономную школу вновь заставили открыть счета в казначействе. Одного директора АУ даже предупредили: « Будет счёт в банке – ни копейки на него не перечислим». Вы знаете позицию муниципальных управлений образованием. Чем они объясняют своё требование о возврате школьных счетов в казначейство?

Бесплатная юридическая консультация:

– Аргумент номер один – управление образованием желает контролировать расходование школьных средств. Когда субсидию для школы–автономного учреждения переводили ежеквартально на банковские счета, у директора этого АУ была возможность распределить деньги по собственному усмотрению: столькото учителям, на коммунальные платежи, на содержание имущества, на зарплату преподавателям дополнительного образования…Распределять финансы можно было и во времени: сегодня пришли средства субсидии, через два месяца придут деньги за дополнительные платные услуги и т.п. Школа могла управлять своими деньгами. Это была в чистом виде рекомендуемая Минфином « политика единого кошелька».Напротив, субсидию, поступившую на счета в казначействе, нельзя потратить нецелевым образом. Если она предназначена на зарплату педагогам, из неё невозможно заплатить преподавателям дополнительного образования. Нельзя свободно перемещать эти средства со счета на счет.Есть ещё один аргумент для перевода школьных счетов в казначейство. Учредитель желает следить за суммами, остающимися на счетах автономных учреждений. Он хочет знать, на чём сэкономило АУ. По банкам эти остатки ещё надо поискать, а в казначействе все они прозрачны!

– Объясните, зачем чиновникам тратить силы и время, разыскивая остатки на школьных счетах? Ведь школа сама подаёт учредителю и контролирующим органам всю финансовую отчетность!

– Узнать сумму, оставшуюся на счёте школы, для многих руководителей образования очень важно. Раз у школы на счетах есть остатки, это значит, что школа на чём-то сэкономила. Вывод некоторых руководителей: значит, мы перечислили этой школе лишние средства. На следующий год они смогут урезать субсидию школе именно на эту сумму. Это, кстати, одна из причин, почему в российских регионах не работают программы энергосбережения. Директора школ пожимают плечами. « Зачем нам беречь электроэнергию? – говорят они. – Мы всё равно не сможем пустить высвободившиеся средства на оплату труда педагогов, на закупку нового оборудования. Мы сэкономим на электричестве, а на следующий год управление образования урежет нам субсидию на эту сумму».Нам всегда казалось, что логика реформы – мотивировать учреждения к экономии там, где можно сэкономить. Согласно принципам автономии, о которых в минувшие годы столько было сказано, все сэкономленные средства должны сохраниться за школой! Но многие руководители образования в регионах считают, что контроль за школьными счетами – важнее.

– Директора автономных школ часто жалуются, что средства субсидии переводятся так, как это удобно учредителю. Когда школы пытаются отстаивать свои права и ссылаются на соглашение, заключенное с учредителем, им возражают, что этот документ с самого начала был составлен неправильно и потому никакие претензии по нему не принимаются…

– К сожалению, эти соглашения в большинстве случаев и впрямь оказываются пустой бумагой: если там и были прописаны точные сроки перевода средств, предназначенных для школы ( это делалось далеко не всегда), то не оговаривалась ответственность учредителя за задержку перевода или за пересмотр сроков перевода средств. Раньше субсидию переводили раз в квартал, и автономное учреждение могло самостоятельно ею распоряжаться. Причем экономисты считали, что сроки, на которые автономным учреждениям выдаётся субсидия, со временем даже увеличатся. С учётом того, что в России перешли на трёхлетний бюджет, задание АУ можно устанавливать на три года и заранее прописать сроки передачи средств всеми траншами в течение трёх лет.В реальности сроки перевода субсидии для автономных и бюджетных учреждений только уменьшаются. Всё чаще приходится встречаться с переводом субсидии раз в месяц. А это делает почти невозможным для школы осуществить какие-либо закупки по конкурсу. Согласно 94-му ФЗ школа-АУ должна осуществлять закупки по конкурсу. По закону никакое учреждение не имеет права объявить конкурс, если у него на счетах недостаточно средств, чтобы расплатиться с будущим поставщиком товаров или услуг. При ежемесячном доведении субсидии на счетах школы явно недостаточно средств. АУ придётся ждать несколько месяцев, пока на счетах не накопится нужная сумма. Само проведение конкурса: его объявление, ожидание поданных заявок, подведение итогов, заключение контракта – занимает, как это было много раз подсчитано, не менее двух месяцев. В среднем – четыре месяца. Стартовать можно только со средствами на счетах. И школа, вместо того чтобы объявлять конкурс, вынуждена принимать то, что ей предлагает департамент образования: например, воспользоваться услугами созданного учредителем муниципального агентства. Возможно, она никогда не обратилась бы к этому агентству. Но ей не оставили выбора.

– Из всего сказанного выходит: школы с такими проблемами – больше не автономные учреждения…

Бесплатная юридическая консультация:

– В тех условиях, в которые их сейчас поставили, многие школы лишились своей автономии. Часто АУ жалуются, что по некоторым позициям их положение значительно хуже, чем у бюджетных учреждений своего региона.Многие школы-АУ заставили вернуть деньги обратно в казначейство, разрушив схему управления собственными деньгами. Более того: от школ-АУ порой требуют вернуться в централизованные бухгалтерии. Обслуживание в централизованной бухгалтерии не противоречит автономии, если речь идет о проведении платежей.Но централизованная бухгалтерия не может составлять и спускать автономному учреждению уже утвержденный план финансовохозяйственной деятельности. А именно на это часто жалуются директора АУ. То есть самостоятельность финансового планирования у АУ отобрана и узурпирована централизованными бухгалтериями. Разумеется, в бухгалтериях действуют не по собственной инициативе: их действиями руководит муниципальный департамент образования.

– Может быть, управленцы прижимают директоров школ к стенке, чтобы те « попросились» в статус казённых учреждений? Чтобы у этих школ в будущем не было никаких собственных счетов и самостоятельной деятельности, а всё финансирование – только по смете?

– Нет, это вряд ли. Напротив, сейчас в России наблюдается обратная тенденция: школы из казённых учреждений переводят в статус бюджетных. На первом этапе, когда новый механизм финансирования ещё не был освоен, многие муниципалитеты сохраняли свои школы в казённых учреждениях. За несколько лет управленцам понравилась идея установить задание школам с учётом услуг и показателей по объёмам и качеству. Они убедились, что освоить финансирование на основе субсидии вполне реально.Правда, некоторые из них решили эту схему « подправить».Главная причина: учредитель не может смириться с автономией своих школ. Он стремится остаться в позиции начальника, распорядителя. Он не хочет отказаться от мелочной опеки. Для учредителя во главу угла поставлена отчётность. Счётные палаты, прокуратуры, КРУ буквально ежемесячно проверяют школы, не говоря уже о проверках департаментов образования. Но всё чаще учредитель заставляет школы подстраиваться под ту отчётность, которая нужна ему. Это он должен хорошо отчитаться, это он должен хорошо выглядеть.Я задавала вопрос руководителям некоторых муниципальных департаментов образования: зачем вы заставляете школу делать план финансово-хозяйственной деятельности под каждую отдельную субсидию? С какой стати школа должна делать четыре отдельные сметы? Почему вы не следуете приказу Минфина, по которому можно суммировать все поступления и все выплаты на эти поступления?На это от управленцев следовал простой ответ: « А нам же отчитываться по каждой субсидии отдельно!» Чтобы не делать эту работу, управленцы заранее перекладывают ее на школу. Не учредитель ставит своей целью обеспечить деятельность своих учреждений. А школы должны ему обеспечить хорошую отчётность. Вот это – перевёрнутая пирамида.

– С 1 сентября вступит в силу новый Закон « Об образовании в РФ». В ст. 28 этого закона прямо говорится о том, что образовательные организации обладают правами автономии – в том числе и финансово-экономической деятельности. В прежнем законе об этом не упоминалось. Может быть, с принятием нового закона для школ– автономных учреждений что-нибудь изменится?

– Не думаю. Дело в том, что Закон « Об образовании» не является регулирующим документом для финансистов. Он может быть обоснованием только для расчётов объёма субсидии для школ. На какие счета и в какие сроки переводятся эти средства, как проверять их расходование и как отчитываться за него – об этом новый закон не говорит. Для уточнения по этим вопросам есть Бюджетный кодекс, есть приказы и распоряжения Минфина, распоряжения правительства, закон о бухгалтерской отчётности и ведении бухгалтерской деятельности. Одним словом, все профессиональные законы. Те самые, что действуют сейчас.

Бесплатная юридическая консультация:

Источник: http://www.ecolife.ru/obrazovanie/14204/

Школы переходят на автономное управление

при автономной системе управления наиболее энергичные педагоги получат возможность зарабатывать больше. Фото Алексея Кунилова.

Сегодня есть три основных типа образовательных учреждений: казённые, бюджетные и автономные. Последние пока эксклюзив, их немного. В Екатеринбурге — чуть больше 20, всего по области таких школ и садиков около 40 (хотя соответствующий закон, дающий право выбора системы управления, действует уже три года). Видимо, остальные боятся излишней ответственности или не знают «автономных» плюсов.

— Нужно сразу определиться с самой распространённой народной легендой, которая придумана про автономные учреждения. Считается, что автономная школа или садик — это синоним платного образования и обязательных платных услуг. Это совершенно неправильное утверждение. Вернее будет сказать, что автономное учреждение создаёт дополнительные возможности в том числе и для эффективного оказания платных образовательных услуг. Само образование (обязательная программа, стандарт — прим. автора) у нас по Конституции является бесплатным в любом типе учреждений, — пояснил Павел Креков, заместитель министра общего и профессионального образования Свердловской области. — Платные услуги может оказывать и бюджетное учреждение. Принципиальное различие в том, что автономные могут более эффективно использовать выделяемые им деньги.

Проще говоря, автономные учреждения получают все причитающиеся им бюджетные деньги сразу, единовременно в начале года. В то время как, допустим, казённые могут финансироваться поквартально и по строго определённым статьям.

Бесплатная юридическая консультация:

Автономные же сами определяют, на чём они могут сэкономить и куда направить основные суммы. «Сами» — это под бдительным оком наблюдательного совета, куда входят учредители (представители муниципалитета), педагоги и родители.

Вот пример лицея № 110, что находится в столице Среднего Урала. На автономию они перешли чуть меньше двух лет назад. При этом основные работы — ремонт крыши, обустройство стадиона — по-прежнему проводятся за бюджетные деньги. Директор Ирина Виноградова скромничает: «Пока зарабатываем кредит доверия, учимся. Есть идеи, как можно получать доход. Допустим, открыть школу танцев, но. площади не позволяют. А до высшего пилотажа (автономные учреждения ведь, кроме всего прочего, могут открывать счета в кредитных учреждениях, приобретать акции, получать дивиденды) ещё далеко».

Первое, чему научился лицей, — это экономить. Потому как всё сэкономленное ни в какую общую копилку не возвращается, а остаётся в родных стенах. Так, только на коммуналке (свет включают исключительно тогда, когда надо) за прошлый учебный год удалось выручить 220 тысяч рублей. Впоследствии их потратили на противопожарные мероприятия — купили огнетушители, рукава, заказали светящиеся указатели выходов при эвакуации. Плюс на дополнительных услугах заработали больше четырёх миллионов. Ирина Виноградова говорит, что немалая часть этих денег ушла на обучение самих учителей, чтобы их уроки и креативные идеи казались школьникам самыми увлекательными на свете.

А теперь самое интересное: средняя зарплата педагога в лицее № 110 (в автономном лицее!) — 29 тысяч рублей. Как пояснила учитель экономики Валентина Комолова, прибавка составляет 90 рублей за каждого ребёнка с одного занятия. Провела раз в неделю дополнительный урок для пятерых ребят — заработала за месяц 1800. При этом те, кому достаточно основной программы, могут забыть и не вспоминать об этих дополнительных платных занятиях.

А Нине Шлыковой, другому руководителю другого автономного учреждения, екатеринбургского детского сада № 103, очень понравилось в новой системе управления то, что теперь садик сам может выбирать поставщиков продуктов, беря во внимание не только дешевизну, но и качество товаров. Дело в том, что автономные учреждения не попадают под действие Федерального закона № 94, а посему не зависят от торгов и аукционов. В садике довольно много дополнительных услуг: начиная от баскетбола, хореографии и восточных единоборств, заканчивая английским языком, сказкотерапией и музейной педагогикой. Всё это проводят собственные или приглашённые педагоги во второй половине дня, когда основные занятия уже прошли. Те детки, чьи родители согласились платить порублей за одно дополнительное занятие, уходят на урок, остальные остаются играть в группе.

Бесплатная юридическая консультация:

Садик управляется автономно только девять месяцев (однако до этого двухлетний опыт ведения баланса у руководителей уже был — тогда дошкольное учреждение выиграло соответствующий грант и заручилось патронатом одного из банков, специалисты которого и преподали первые уроки управления). На вопрос, что сделали за последнее время на заработанные деньги, Нина Шлыкова ответила: «Отремонтировали музыкальный зал: вставили пластиковые окна, поменяли пол. Закупили оборудование в спортивный зал — тренажёры, мячи и прочий инвентарь (сама видела — ракетки для бадминтона, клюшки для хоккея и гольфа, городки. — прим. автора). А ещё заказали стульчики в три группы, часть уже привезли, часть должны доставить со дня на день. Стулья эти не- простые, каждый стоит больше 1600 рублей, — в них продумано всё, чтобы ребёнок правильно держал спинку».

Таким образом, работа по созданию сети автономных образовательных учреждений началась. Как пояснил Павел Креков, у министерства пока нет никаких планов на тот счёт, все, или половина, или ещё какой-то процент от общего числа садиков-школ должны получить автономию. Сегодня около 250 учреждений проявили такое желание (сейчас их директора проходят учёбу). В дальнейшем же всё будет зависеть от того, насколько руководители окажутся готовы к таким изменениям. Сами дети и педагоги, по словам замминистра, вообще не должны замечать какие-либо изменения в процессе обучения.

Источник: http://www.oblgazeta.ru/society/2740/

Что значит автономное образовательное учреждение

Что такое автономное образовательное учреждение и чем отличается от других?

Автономные образовательные учреждения – это некоммерческие образовательные организации, созданные при поддержке областных и федеральных властей. В большинстве своем, они полностью зависят от поступлений из бюджета (субсидий) и создаются для решения определенных задач.

Суть работы

Автономное учреждение создается на государственные средства, а также не средства физических и юридических лиц для оказания определенных услуг населению, как за деньги, так и бесплатно.

Бесплатная юридическая консультация:

Необходимость создания таких учреждений в стране назрела давно и это касается не только оказания образовательных услуг, но и других сфер предоставления социальных услуг.

Суть работы образовательного автономного учреждения заключается в оказании основных образовательных услуг, если того требует заказ государства, которое оплачивает их, для учащегося бесплатно или по минимальной цене.

Разницу впоследствии государство просубсидирует из бюджета. Также учреждение имеет право вести предпринимательскую деятельность, оказывать дополнительные услуги или сдавать оборудование или помещения в аренду.

Получать деньги за проводимые исследования и экспертизы, продавать патенты на изобретения. Учебные заведения могут получать доход от такой деятельности и распределять его по своему усмотрению, если это не противоречит российскому законодательству.

Основное отличие от других видов организации

Основное отличие автономных учебных заведений заключается в том, что они могут самостоятельно распоряжаться полученными денежными средствами, независимо от того, из какого источника они были получения.

Они имеют право брать кредит в банке и отвечают по своим обязательствам, имеющимся у них имуществом. Соответственно, они могут быть признаны банкротом, однако такое происходит редко. По крайней мере, в российской судебной практике с принятия закона в 2006 году таких прецедентов не было.

Бесплатная юридическая консультация:

Автономные организации не являются полностью независимыми учреждениями! И хотя они имеют значительно большую свободу действий, по сравнению с другими видами, но они также зависимы от решений и указов, выносимых областными и федеральными властями и Казначейством, а также обязаны соблюдать законы, правила и стандарты.

Если школа была переоформлена в автономную организацию, это не означает, что школьное обучение будет платным. Обучение будет бесплатным, так как это предусмотрено законами РФ, а вот дополнительные занятия, которые не связаны со школьной программой, но будут полезны для общего развития школьника, могут стать платными.

Например, занятия в секциях по дзюдо или в кружках по швейному делу. Кстати, при необходимости автономное учебное заведение может быть переведено в бюджетное или муниципальное, если так будет выгоднее, при этом руководству организации даже не надо будет переоформлять документы.

Полученные от предоставления таких образовательных услуг средства должны расходоваться на благоустройство помещений и придомовых территорий школы, на покупку обучающего оборудования и материалов.

На что именно потратить средства – решает руководство школы. Однако потратить на что-либо другое или употребить деньги для личных нужд оно не может, все деньги должны идти на развитие учреждения. За нарушение закона такое заведение может быть закрыто или оштрафовано.

Бесплатная юридическая консультация:

В остальном – это такая же образовательная организация, в которой преподаются те же предметы, что и в других школах.

Мифы и правда о работе автономных образовательных учреждений

Отсутствие информации о том, что собой представляет автономное образовательное учреждение, привело к появлению множества мифов. Так наиболее распространенным заблуждением является утверждение, что автономные организации – это частные учреждения, которые работают по своим собственным правилам. На самом деле это не так.

Большинство существующих организаций созданы государством и даже те, которые созданы частными лицами, работают при поддержке государства, в том числе материальной. Услуги, предоставляемые такой организацией, должны соответствовать принятым в России образовательным стандартам.

Некоторые автономные образовательные учреждения специализируются исключительно на предоставлении платных обучающих услуг.

Например, преподающие уроки танцев или сценического мастерства. Проводят курсы рабочих специальностей – дают возможность получить профессию швеи, маляра, электрика и пр. Хотя такие учреждения чаще всего бывают частными или созданными на основе частной инициативе, государство помогает им, давая заказы и субсидируя их деятельность.

Бесплатная юридическая консультация:

Свидетельства, выдаваемые такими заведениями, принимаются наравне со свидетельствами, выданными бюджетными и муниципальными учреждениями.

Источник: http://bystriy-zaym.ru/chto-znachit-avtonomnoe-obrazovatelnoe-uchrezhdenie/

С сентября 2014 года три зареченских школы уйдут в автономное плавание — станут более самостоятельными и получат возможность зарабатывать дополнительные деньги.

— С начала нового учебного года школы №№1, 2 и 3 из казённых перейдут в автономные, — говорит начальник Управления образования Е.В. Харкина. — Таким образом, школы станут более самостоятельными, но их основная задача останется прежней — они будут обучать детей. Основное обучение останется бесплатным, педагоги по-прежнему будут получать зарплату из бюджета, но школы смогут оказывать дополнительные услуги. Не вместо основной деятельности, а в дополнение.

Что это такое — автономная школа? Закон «Об автономных учреждениях» рассказывает об этом очень подробно, но очень сложно. Суть же сводится к тому, что школы теперь смогут сами распоряжаться своим дополнительным бюджетом6 решать, куда в первую очередь направлять заработанные на дополнительных услугах деньги, на какие нужды; сами будут распоряжаться своим имуществом. А какое имущество у школ? Ну, например, здание, парты, школьные стадионы. Школы смогут сдавать в аренду свои помещения, а полученные за аренду деньги тратить по своему усмотрению. Также школы смогут оказывать различные дополнительные образовательные услуги жителям города. Какие именно? Ну, например, открыть платные компьютерные курсы для желающих или подготовительные занятия для будущих первоклашек, тоже платные. Думается, востребованными будут курсы углублённого изучения различных школьных предметов для сдачи ЕГЭ и поступления в институт. Неплохо могут заработать и языковые школы — они смогут оказывать услуги по переводу текстов или платного обучения иностранным языкам всех желающих.

Бесплатная юридическая консультация:

Интересно, что автономия образовательных учреждений предполагает общественный характер управления: в школах должны быть созданы Попечительские советы, куда войдут учредитель — а это администрация города, родители и администрация школы. Родители смогут участвовать в жизни школы, в распределении дополнительных денежных средств. Вообще, с введением автономии директор школы, скорее, станет менеджером — управленцем, который, как предприниматель, должен понимать, где и как его школа сможет заработать деньги. Он, так же как обычный бизнесмен, должен научиться рекламировать и продавать свои дополнительные услуги.

Хотя понятия школа и деньги как-то ещё плохо укладываются в голове. Споров про предстоящую автономию сейчас много. Говорят, что школы могут начать предоставлять услуги по копированию документов, либо, допустим, выпускать печатную продукцию, или проводить платную организацию выставок и конференций. Во всяком случае, именно такие услуги обозначены в планах учебных заведений, переходящих на автономию. Но планы — планами, а жизнь — это жизнь. Завучи одной из зареченских школ, куда я обратилась за разъяснениями, лишь руками развели: дело новое, пока непонятное, как всё будет на самом деле, неизвестно. «Вот перейдём, тогда и увидим, что это такое, — вздыхают учителя. — Надеемся на переходный период. Ведь невозможно же сразу понять, какие дополнительные услуги будут пользоваться спросом, а какие — нет.»

Источник: http://zar-yarmarka.ru/2014/20/Avtonomnaya_shkola

Информационно-аналитический журнал

Интервью с директором Зеленодольского медицинского училища Александром Лазебным о Федеральном законе об автономных учреждениях, переходе в статус автономного образовательного учреждения, перспективах, преимуществах и проблемах.

Плюсы и минусы автономного плавания

В Республике Татарстан, в отличие от многих других субъектов федерации, процесс перехода бюджетных образовательных учреждений в автономные активно идет не только в сфере дошкольного воспитания, но и в школах, техникумах, колледжах. О том, как работает механизм саморегуляции на уровне среднего учебного заведения, наш корреспондент беседует с директором Зеленодольского медицинского училища Александром ЛАЗЕБНЫМ.

Бесплатная юридическая консультация:

– Александр Федорович, ваше образовательное учреждение решило отказаться от бюджетного финансирования и пуститься в «автономное плавание». Хотелось бы знать, что послужило основанием для такого решения.

– В сентябре 2007 года вышло специальное постановление Кабинета министров Республики Татарстан.

– Получается, что вы уже два года в самостоятельном плавании и, следовательно, хорошо знаете, в чем состоят главные отличия автономного учреждения от бюджетного?

– Все будет ясно, если проанализируем такие документы, как Закон об автономных учреждениях, Гражданский и Бюджетный кодексы, и посмотрим, какие права они предоставляют бюджетным и автоном ным учреждениям и какие обязанности для них устанавливают. Для наглядности обратимся к таблице (см. табл.).

– Не подорожало ли обучение студентов в связи с переходом учебного заведения в статус автономного учреждения и снижением контингента?

Бесплатная юридическая консультация:

– Отразилась, безусловно, но в лучшую сторону. Стоимость обучения студентов первого курса снизилась на 8 тыс. рублей и составляет в текущем учебном году 18 тыс. рублей. Второй и последующие курсы обходятся дороже – в 25 тыс. рублей в год, но и здесь отмечается уменьшение на 1 тыс. рублей в год. Помимо того, новый статус позволил улучшить условия обучения и открыть второй компьютерный класс, а также откликнуться на запросы рынка труда: ввести обучение по востребованным смежным профессиям: таким как «медицинский массаж», «медицинская косметология».

– Изменились ли структура учебного заведения и структура управления? Получили ли вы как директор какие-то дополнительные полномочия?

– В управленческом плане большое значение имеет возможность самостоятельно формировать и утверждать штатное расписание, исходя из реальных потребностей и фонда заработной платы. Закон об автономных учреждениях нам ее предоставил.

А что касается структуры, появился наблюдательный совет, с мнением которого приходится считаться.

– И насколько сложно взаимодействовать с наблюдательным советом?

– Когда речь идет о деятельности учебного заведения, особых сложностей не возникает. Но проблемы технического, организационного свойства существуют. Например, сложно собрать всех членов наблюдательного совета на очередное заседание.

– Готов ли педагогический коллектив к работе в рыночных условиях или требуются дополнительная подготовка, в том числе психологическая, обновление кадрового состава?

– Повышение квалификации преподавателей проводится, как правило, один раз в пять лет. В современных условиях этого явно недостаточно. На мой взгляд, основная масса наших преподавателей к работе в рыночных условиях не готова и нуждается в дополнительной комплексной переподготовке. А кардинальное обновление кадрового состава в условиях резкого снижения контингента студентов, к сожалению, невозможно. В 2009 году мы уволили четырех штатных преподавателей по сокращению штата из-за недостаточной учебной нагрузки.

– А с чем, по вашему мнению, связаны наибольшие трудности в работе автономного учреждения?

– С формированием контингента. При выпускечеловек в год минимальный прием студентов на бюджетной основе (госзаказ) составил в 2008 году только 30 человек и немного больше в 2009 году – 55.

В настоящее время введены дополнительные ограничения на финансовую деятельность, так что мы опять вернулись под «крыло» казначейства.

– Выигрывает ли от перемены статуса коллектив учебного заведения? В чем?

– В росте заработной платы всех членов коллектива. В среднем, штатные преподаватели получают сейчас более 10 тыс. рублей в месяц, тогда как до перемены статуса было 7-8 тыс. рублей.

– Имеется ли, на ваш взгляд, необходимость совершенствовать и далее Закон об автономных учреждениях? Или можно ограничиться разработкой нормативов и других подзаконных актов? Каких?

– Закон об автономных учреждениях требует совершенствования. В частности, хотелось бы наблюдательный совет заменить попечительским, в составе которого преобладают бизнесмены и меценаты, а не чиновники.

– Ощущает ли ваше учебное заведение влияние кризиса? В чем это проявляется? Способно ли автономное образовательное учреждение в условиях внебюджетного финансирования в одиночку бороться с воздействием кризиса?

– Конечно, ощущаем. В 2009 году бюджетное финансирование училища из-за кризиса секвестрировано почти на 1 млн. рублей. Также уменьшается количество рабочих мест для средних медицинских работников в лечебно-профилактических учреждениях республики, что приводит к проблемам с трудоустройством выпускников. Автономное учреждение обязательно должно финансироваться по двум каналам: бюджетному и внебюджетному. При отсутствии первого выживание в современных условиях проблематично.

– Какие советы, исходя из личного опыта, вы бы дали коллегам – руководителям образовательных учреждений, готовым перейти к модели автономного учреждения?

– Как следует подготовиться к предстоящей деятельности в новых финансово-экономических условиях. Для этого придется провести ряд мероприятий. Начните с подготовки необходимых документов – разработайте бизнес-план, стратегию, устав, стандарты и локальные акты автономного учреждения. Обучите персонал действиям в новых условиях. Приведите материально-техническую базу к требованиям нормативов и стандартов. Проанализируйте финансово-экономическое положение и определите дефицит средств. Ликвидируйте избыточные мощности и полностью загрузите оставшиеся. Проанализируйте качество кадрового состава. Рассчитайте бюджет. Подготовьте договоры на получение госзаказа. Разработайте инновационную программу. Определите стоимость услуг, которые будет оказывать учебное заведение.

– А что, по-вашему, должны предпринять органы управления образованием, для того чтобы осуществить безболезненный переход к новым финансово-экономическим отношениям?

– Разработать для этого необходимую нормативно-правовую базу и конкурсные условия и программы. Сформировать госзаказ на подготовку кадров, соответствующий расчетной стоимости услуг, а также бюджетную и налоговую политику по отношению к автономному учреждению.

На мой взгляд, при переходе в автономное учреждение нужно соблюдать определенные условия. Прежде всего, учитывать, желает ли образовательное учреждение работать в новых финансово-экономических условиях, и предлагать изменить статус тем, кто не обременен дорогостоящими ресурсами. Переход в автономное учреждение надо начинать с подготовительного периода – выше сказано, какие мероприятия он включает, – и осуществлять поэтапно. Вот тогда у вас все получится.

Источник: http://akvobr.ru/avtonomnoe_uchrezhdenie_plusy_i_minusy.html

Руднев Евгений Анатольевич

доцент, Академия повышения квалификации работников образования

Что такое автономия? И идёт ли о ней речь в ФЗ-83?

Сегодня, кого не спросишь об автономных учреждениях в образовании, любой расскажет, что автономное учреждение, это такое учреждение, которое может позволить себе сдать помещения в аренду , либо зарабатывать деньги дополнительными платными услугами. И что автономным учреждением может стать только ограниченное число школ. В чём же с управленческой точки зрения заключается автономия?

Это в первую очередь, организация, в которой учителя совместно с администрацией выбирают учебники, строят учебный план, организуют образовательный процесс так, как считают нужным. Иными словами автономная школа — это уникальная школа, со своими традициями, подходами к оцениванию учащихся, секретами мотивации персонала, авторскими подходами к отбору и расстановке персонала. Самый большой риск при переходе в автономию — позиция руководителя. В автономии директор становится лидером в полном смысле этого слова, потому что иной позиции в этих условиях он занимать не может! Нужно принимать решения, а не ждать инструкций, спущенных сверху!

Признаки автономной школы содержались в законе «Об образовании» ещё в девяностые годы и было время, когда образовательные учреждения имели свой асобственный счёт в банке, которым они распоряжались самостоятельно. И сегодня у школы и учителя никто не отбирал право выбора методов и средств. Ситуация введения автономии в буквальном смысле это когда «кто во что горазд», это отсутсвие страха быть нехохожим на других, быть узнаваемыми, свобода выбора школы родителями. Только в условиях автономии возникают реальные условия для демократического управления, когда в школе родители, учителя, ученики, администрация принимают правила, по которым они живут. И этим одна школа отличается от другой, потому что она автономна. Самое интересное в этой ситуации — роль Министерства образования. В условиях введения автономии Министерство образования школе . мягко говоря — не нужно. Потому что роль Министерства сводится к выработке законадательной базы, в которой государство берёт на себя обязательства по обеспечения равных прав граждан на образование, создание равных финансовых условий, доступность и качество (доски, ремонты, компьютеры, книги и т.д.) во всех школах и следит за тем, чтобы это равенство было обеспечено. А директор и учителя несут ответственность за содержание образования, то есть вырабатывают его и предлагают «потребителю». Если школа востребована — в неё идут. Если нет — корректируется содержание.

Самое большое заблуждение состоит в том, что автономные учреждения якобы создаются для зарабатывания денег. Это не так, поскольку все образовательные учреждения финансируются одинаково. Другое дело, что в одни школы идут, а в другие — отдают детей с неохотой. Подобную ситуацию можно было наблюдать в этот году в московском образовании. Когда выстроились очереди. На мой взгляд, автономные учреждения целенаправленно ведут поиск своего лица и связаны со всем, что называется организационная культура (стандарты профессионального поведения учителя, использование разных технологий обучения, «заточка» под определённое качество образования, если угодно — претензии на некую элитарность, при чём конкурентные преимущества сельской и городской школ могут отличаться). Идёт ли об этом сегодня речь в законе «Об образовании» ? По-моему, нет.

Источник: http://www.direktor.ru/blog.htm?id=315

Автономная школа

6. Автономная школа — школа с равным числом параллелей классов по всем возрастным группам

Например: 1-4:5-9:10-11 классы

6. Автономная школа — школа с равным числом параллелей классов по всем возрастным группам

Например: 1-4:5-9:10-11 классы

Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации . academic.ru . 2015 .

Смотреть что такое «Автономная школа» в других словарях:

автономная школа: Школа — 3.14 автономная школа: Школа с равным числом параллелей классов по всем возрастным группам. Источник: ТСН04: Общеобразовательные школы. Республика Саха (Якутия) … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Школа автономная — Автономная школа школа с равным числом параллелей классов по всем возрастным группам. Источник: ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от 01.06.2004 N 352 ПП ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МОСКОВСКИХ ГОРОДСКИХ СТРОИТЕЛЬНЫХ НОРМ (МГСН) 4.06 03 ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ… … Официальная терминология

Автономная Советская Социалистическая Республика Немцев Поволжья — Autonome Sozialistische Sowjetrepublik der Wolgadeutschen Герб … Википедия

Школа-гимназия № 9 (Симферополь) — Гимназия № 9 Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым) Основана: 1917 г. Директор: Коваль Татьяна Валериевна (2004 ) Тип: гимназия с углублённым изучением англ … Википедия

Школа № 43 (Симферополь) — У этого термина существуют и другие значения, см. Школа № 43. Общеобразовательная школа I III ступени №43 (Симферополь) Автономной Республики Крым) … Википедия

Школа № 24 (Симферополь) — Эта статья предлагается к удалению. Пояснение причин и соответствующее обсуждение вы можете найти на странице Википедия:К удалению/22 августа 2012. Пока процесс обсужден … Википедия

Общеобразовательная школа №43 (Симферополь) — Общеобразовательная школа I III ступени №43 (Симферополь) Автономной Республики Крым) … Википедия

Облучье (Еврейская автономная область) — У этого термина существуют и другие значения, см. Облучье. Город Облучье Страна РоссияРоссия … Википедия

Нахичеванская Автономная Республика — Naxçıvan Muxtar Respublikası … Википедия

Источник: http://normative_reference_dictionary.academic.ru/2083/%D0%90%D0%B2%D1%82%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%88%D0%BA%D0%BE%D0%BB%D0%B0

dr-alisa.ru

Разница между автономным и бюджетным учреждением

Согласно отечественному законодательству, в Российской Федерации в зависимости от типа собственника выделяют три вида учреждений: государственные, частные и муниципальные. В свою очередь как государственные, так и муниципальные организации могут подразделяться на казенные, автономные и бюджетные. Разделение на типы учреждений закреплено в Федеральном законе № 83-ФЗ от 08 мая 2010 года. Данная классификация определяет финансово-хозяйственную самостоятельность учреждения, его права и обязанности в отношении недвижимого и движимого имущества и денежных средств, а также степень независимости от государства. Но чем отличается автономное учреждение от бюджетного?

Содержание статьи

Бюджетное учреждение – некоммерческая государственная или муниципальная организация (в зависимости от уровня учредителя), созданная с целью оказания услуг и выполнения работ в различных сферах, начиная с науки и образования и заканчивая физической культурой и спортом. Финансовое обеспечение бюджетной организации осуществляется на основании бюджетной сметы за счет средств бюджета соответствующего уровня.

Автономное учреждение – некоммерческая организация, учредителем которой может выступать как государство в лице Российской Федерации, так и субъект, муниципальное образование. Основной целью деятельности автономной организации, как и в случае с бюджетным учреждением, является оказание услуг и выполнение работ в различных сферах.

Собственниками имущества двух вышеуказанных типов учреждения, закрепленного за ними на праве оперативного управления, являются Российская Федерация, субъект нашей страны и муниципалитет. Таким образом, основное отличие автономного учреждения от бюджетного заключается в уровне независимости от государства и финансово-хозяйственной самостоятельности.

к содержанию ↑

Сравнение

Согласно российскому законодательству, в автономном учреждении должен обязательно присутствовать такой коллегиальный орган, как наблюдательный совет, который является надзорным органом в отношении руководителя и деятельности организации. У автономной организации не может быть больше одного учредителя.

Что касается финансирования, то бюджетные учреждения получают бюджетные средства от учредителя посредством сметы расходов и доходов, а автономные – за счет субсидий и субвенций. Кроме того, все доходы, полученные бюджетным учреждением, перечисляются на счета учредителя. Но автономная организация самостоятельно распоряжается полученными от финансово-хозяйственной деятельности средствами, и Учредитель не имеет права распоряжаться доходами АО. И что самое главное – автономное учреждение вправе заниматься хозяйственной деятельностью, не противоречащей законодательству РФ.

Каждая бюджетная организация обязана размещать свои денежные средства только на счетах Федерального казначейства. Право размещения средств на депозитах кредитных организаций дано лишь автономным организациям. Причем, как и в случае с депозитами, только автономные учреждения могут совершать сделки с ценными бумагами.

В чем разница между автономным и бюджетным учреждением? Помимо прав, у каждой организации имеются обязанности, по которым отвечают как учредитель, так и сама организация. Учредитель бюджетной организации несет субсидиарную ответственность по всем обязательствам при недостаточности финансирования бюджетного учреждения. В свою очередь учредитель автономного учреждения не несет ответственности за долги автономной организации.

к содержанию ↑

Таблица

Автономное учреждениеБюджетное учреждение
В составе учреждения присутствует наблюдательный совет, выполняющий функции надзорного органаБюджетное учреждение не вправе привлекать заемные средства
Учреждение вправе открывать счета в банках, совершать сделки с ценными бумагами и акциямиЛицевые счета бюджетного учреждения открываются только в Федеральном казначействе РФ
Учредитель не несет ответственности по обязательствам организацииУчредитель несет субсидиарную ответственность
Доходы поступают на счета организацииДоходы от деятельности поступают на бюджетные счета

thedifference.ru

Школам аукнулся автономный статус

Всего несколько лет назад руководители регионального и муниципального образования говорили о том, как хорошо и выгодно для школы перейти в статус автономного учреждения. Потом некоторые директора школ потихоньку стали жаловаться, что их «записали в автономию» без согласия коллектива.

Это было первое, но далеко не последнее нарушение закона. Со временем у школ-АУ начались трудности: сокращение субсидии и перебои с её начислением, отказы учредителей переводить эту субсидию на банковские счета, нескончаемые проверки и санкции налоговиков…Складывается впечатление, что школы наказывают за автономию. Почему произошел такой поворот? Размышляет директор Института развития образования НИУ-ВШЭ Ирина АБАНКИНА.

– Школы, перешедшие за последние годы в статус автономных, оказались сегодня в самом тяжелом положении. Это можно видеть на примерах из многих регионов России. Я часто сталкиваюсь с тем, что учредитель при расчёте субсидии для школы-АУ не включает в эту сумму содержание школьного имущества. В результате – администрация АУ должна сама заплатить за содержание школьного здания, за тепло и электроснабжение. Даже в «спящем режиме» (когда нет экстремальных ситуаций и имущественный комплекс нужно только поддерживать) эти расходы составляют 15–20% от всей субсидии, выделяемой школе.

На возражения директоров чиновники обычно отвечают: «Платите сами, вы же автономны!» Многие муниципальные руководители образования до сих пор не поняли, что школа, перешедшая в статус автономного учреждения, остается муниципальной: за её имущество несёт ответственность собственник – муниципальное управление образованием.– Может быть, существует какое-то распоряжение или приказ, по которому учредители заставляют школу-АУ содержать свое здание и даже делать ремонт?– Нет ни закона, ни распоряжения, ни приказа. Напротив, есть чёткие требования к расчёту норматива: суммой, полученной в результате этих расчётов, должны обеспечиваться условия на осуществление образовательного процесса, на содержание помещений, оборудования, эксплуатационные расходы на школьные здания.

– Недавно учителя из разных регионов начали жаловаться (в том числе и на интернет-форумах), что их автономную школу вновь заставили открыть счета в казначействе. Одного директора АУ даже предупредили: «Будет счёт в банке – ни копейки на него не перечислим». Вы знаете позицию муниципальных управлений образованием. Чем они объясняют своё требование о возврате школьных счетов в казначейство?

– Аргумент номер один – управление образованием желает контролировать расходование школьных средств. Когда субсидию для школы–автономного учреждения переводили ежеквартально на банковские счета, у директора этого АУ была возможность распределить деньги по собственному усмотрению: столькото учителям, на коммунальные платежи, на содержание имущества, на зарплату преподавателям дополнительного образования…

Распределять финансы можно было и во времени: сегодня пришли средства субсидии, через два месяца придут деньги за дополнительные платные услуги и т.п. Школа могла управлять своими деньгами. Это была в чистом виде рекомендуемая Минфином «политика единого кошелька».Напротив, субсидию, поступившую на счета в казначействе, нельзя потратить нецелевым образом. Если она предназначена на зарплату педагогам, из неё невозможно заплатить преподавателям дополнительного образования. Нельзя свободно перемещать эти средства со счета на счет.Есть ещё один аргумент для перевода школьных счетов в казначейство. Учредитель желает следить за суммами, остающимися на счетах автономных учреждений. Он хочет знать, на чём сэкономило АУ. По банкам эти остатки ещё надо поискать, а в казначействе все они прозрачны!– Объясните, зачем чиновникам тратить силы и время, разыскивая остатки на школьных счетах? Ведь школа сама подаёт учредителю и контролирующим органам всю финансовую отчетность!

– Узнать сумму, оставшуюся на счёте школы, для многих руководителей образования очень важно. Раз у школы на счетах есть остатки, это значит, что школа на чём-то сэкономила. Вывод некоторых руководителей: значит, мы перечислили этой школе лишние средства. На следующий год они смогут урезать субсидию школе именно на эту сумму. Это, кстати, одна из причин, почему в российских регионах не работают программы энергосбережения. Директора школ пожимают плечами.

«Зачем нам беречь электроэнергию? – говорят они. – Мы всё равно не сможем пустить высвободившиеся средства на оплату труда педагогов, на закупку нового оборудования. Мы сэкономим на электричестве, а на следующий год управление образования урежет нам субсидию на эту сумму».Нам всегда казалось, что логика реформы – мотивировать учреждения к экономии там, где можно сэкономить. Согласно принципам автономии, о которых в минувшие годы столько было сказано, все сэкономленные средства должны сохраниться за школой! Но многие руководители образования в регионах считают, что контроль за школьными счетами – важнее.– Директора автономных школ часто жалуются, что средства субсидии переводятся так, как это удобно учредителю. Когда школы пытаются отстаивать свои права и ссылаются на соглашение, заключенное с учредителем, им возражают, что этот документ с самого начала был составлен неправильно и потому никакие претензии по нему не принимаются…

– К сожалению, эти соглашения в большинстве случаев и впрямь оказываются пустой бумагой: если там и были прописаны точные сроки перевода средств, предназначенных для школы (это делалось далеко не всегда), то не оговаривалась ответственность учредителя за задержку перевода или за пересмотр сроков перевода средств. Раньше субсидию переводили раз в квартал, и автономное учреждение могло самостоятельно ею распоряжаться. Причем экономисты считали, что сроки, на которые автономным учреждениям выдаётся субсидия, со временем даже увеличатся. С учётом того, что в России перешли на трёхлетний бюджет, задание АУ можно устанавливать на три года и заранее прописать сроки передачи средств всеми траншами в течение трёх лет.

В реальности сроки перевода субсидии для автономных и бюджетных учреждений только уменьшаются. Всё чаще приходится встречаться с переводом субсидии раз в месяц. А это делает почти невозможным для школы осуществить какие-либо закупки по конкурсу. Согласно 94-му ФЗ школа-АУ должна осуществлять закупки по конкурсу. По закону никакое учреждение не имеет права объявить конкурс, если у него на счетах недостаточно средств, чтобы расплатиться с будущим поставщиком товаров или услуг. При ежемесячном доведении субсидии на счетах школы явно недостаточно средств. АУ придётся ждать несколько месяцев, пока на счетах не накопится нужная сумма. Само проведение конкурса: его объявление, ожидание поданных заявок, подведение итогов, заключение контракта – занимает, как это было много раз подсчитано, не менее двух месяцев. В среднем – четыре месяца. Стартовать можно только со средствами на счетах. И школа, вместо того чтобы объявлять конкурс, вынуждена принимать то, что ей предлагает департамент образования: например, воспользоваться услугами созданного учредителем муниципального агентства. Возможно, она никогда не обратилась бы к этому агентству. Но ей не оставили выбора.– Из всего сказанного выходит: школы с такими проблемами – больше не автономные учреждения…– В тех условиях, в которые их сейчас поставили, многие школы лишились своей автономии. Часто АУ жалуются, что по некоторым позициям их положение значительно хуже, чем у бюджетных учреждений своего региона.Многие школы-АУ заставили вернуть деньги обратно в казначейство, разрушив схему управления собственными деньгами. Более того: от школ-АУ порой требуют вернуться в централизованные бухгалтерии. Обслуживание в централизованной бухгалтерии не противоречит автономии, если речь идет о проведении платежей.Но централизованная бухгалтерия не может составлять и спускать автономному учреждению уже утвержденный план финансовохозяйственной деятельности. А именно на это часто жалуются директора АУ. То есть самостоятельность финансового планирования у АУ отобрана и узурпирована централизованными бухгалтериями. Разумеется, в бухгалтериях действуют не по собственной инициативе: их действиями руководит муниципальный департамент образования.

– Может быть, управленцы прижимают директоров школ к стенке, чтобы те «попросились» в статус казённых учреждений? Чтобы у этих школ в будущем не было никаких собственных счетов и самостоятельной деятельности, а всё финансирование – только по смете?

– Нет, это вряд ли. Напротив, сейчас в России наблюдается обратная тенденция: школы из казённых учреждений переводят в статус бюджетных. На первом этапе, когда новый механизм финансирования ещё не был освоен, многие муниципалитеты сохраняли свои школы в казённых учреждениях. За несколько лет управленцам понравилась идея установить задание школам с учётом услуг и показателей по объёмам и качеству. Они убедились, что освоить финансирование на основе субсидии вполне реально.Правда, некоторые из них решили эту схему «подправить».

Главная причина: учредитель не может смириться с автономией своих школ. Он стремится остаться в позиции начальника, распорядителя. Он не хочет отказаться от мелочной опеки. Для учредителя во главу угла поставлена отчётность. Счётные палаты, прокуратуры, КРУ буквально ежемесячно проверяют школы, не говоря уже о проверках департаментов образования. Но всё чаще учредитель заставляет школы подстраиваться под ту отчётность, которая нужна ему. Это он должен хорошо отчитаться, это он должен хорошо выглядеть.Я задавала вопрос руководителям некоторых муниципальных департаментов образования: зачем вы заставляете школу делать план финансово-хозяйственной деятельности под каждую отдельную субсидию? С какой стати школа должна делать четыре отдельные сметы? Почему вы не следуете приказу Минфина, по которому можно суммировать все поступления и все выплаты на эти поступления?

На это от управленцев следовал простой ответ: «А нам же отчитываться по каждой субсидии отдельно!» Чтобы не делать эту работу, управленцы заранее перекладывают ее на школу. Не учредитель ставит своей целью обеспечить деятельность своих учреждений. А школы должны ему обеспечить хорошую отчётность. Вот это – перевёрнутая пирамида.

– С 1 сентября вступит в силу новый Закон «Об образовании в РФ». В ст. 28 этого закона прямо говорится о том, что образовательные организации обладают правами автономии – в том числе и финансово-экономической деятельности. В прежнем законе об этом не упоминалось. Может быть, с принятием нового закона для школ– автономных учреждений что-нибудь  изменится?

– Не думаю. Дело в том, что Закон «Об образовании» не является регулирующим документом для финансистов. Он может быть обоснованием только для расчётов объёма субсидии для школ. На какие счета и в какие сроки переводятся эти средства, как проверять их расходование и как отчитываться за него – об этом новый закон не говорит. Для уточнения по этим вопросам есть Бюджетный кодекс, есть приказы и распоряжения Минфина, распоряжения правительства, закон о бухгалтерской отчётности и ведении бухгалтерской деятельности. Одним словом, все профессиональные законы. Те самые, что действуют сейчас.

13.05.2013, 5201 просмотр.

www.ecolife.ru

Автономная школа

С сентября 2014 года три зареченских школы уйдут в автономное плавание - станут более самостоятельными и получат возможность зарабатывать дополнительные деньги.

Татьяна ГОРОХОВА

- С начала нового учебного года школы №№1, 2 и 3 из казённых перейдут в автономные, - говорит начальник Управления образования Е.В. Харкина. - Таким образом, школы станут более самостоятельными, но их основная задача останется прежней - они будут обучать детей. Основное обучение останется бесплатным, педагоги по-прежнему будут получать зарплату из бюджета, но школы смогут оказывать дополнительные услуги. Не вместо основной деятельности, а в дополнение.

Что это такое - автономная школа? Закон «Об автономных учреждениях» рассказывает об этом очень подробно, но очень сложно. Суть же сводится к тому, что школы теперь смогут сами распоряжаться своим дополнительным бюджетом6 решать, куда в первую очередь направлять заработанные на дополнительных услугах деньги, на какие нужды; сами будут распоряжаться своим имуществом. А какое имущество у школ? Ну, например, здание, парты, школьные стадионы. Школы смогут сдавать в аренду свои помещения, а полученные за аренду деньги тратить по своему усмотрению. Также школы смогут оказывать различные дополнительные образовательные услуги жителям города. Какие именно? Ну, например, открыть платные компьютерные курсы для желающих или подготовительные занятия для будущих первоклашек, тоже платные. Думается, востребованными будут курсы углублённого изучения различных школьных предметов для сдачи ЕГЭ и поступления в институт. Неплохо могут заработать и языковые школы - они смогут оказывать услуги по переводу текстов или платного обучения иностранным языкам всех желающих.

Интересно, что автономия образовательных учреждений предполагает общественный характер управления: в школах должны быть созданы Попечительские советы, куда войдут учредитель - а это администрация города, родители и администрация школы. Родители смогут участвовать в жизни школы, в распределении дополнительных денежных средств. Вообще, с введением автономии директор школы, скорее, станет менеджером - управленцем, который, как предприниматель, должен понимать, где и как его школа сможет заработать деньги. Он, так же как обычный бизнесмен, должен научиться рекламировать и продавать свои дополнительные услуги.

Хотя понятия школа и деньги как-то ещё плохо укладываются в голове. Споров про предстоящую автономию сейчас много. Говорят, что школы могут начать предоставлять услуги по копированию документов, либо, допустим, выпускать печатную продукцию, или проводить платную организацию выставок и конференций. Во всяком случае, именно такие услуги обозначены в планах учебных заведений, переходящих на автономию. Но планы - планами, а жизнь - это жизнь. Завучи одной из зареченских школ, куда я обратилась за разъяснениями, лишь руками развели: дело новое, пока непонятное, как всё будет на самом деле, неизвестно. «Вот перейдём, тогда и увидим, что это такое, - вздыхают учителя. - Надеемся на переходный период. Ведь невозможно же сразу понять, какие дополнительные услуги будут пользоваться спросом, а какие - нет.»

zar-yarmarka.ru


Смотрите также

Календарь

ПНВТСРЧТПТСБВС
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31      

Мы в Соцсетях

 

vklog square facebook 512 twitter icon Livejournal icon
square linkedin 512 20150213095025Одноклассники Blogger.svg rfgoogle